2021年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确提出:着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务;到2023年,实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。
近年来,大数据、云计算作为风险分析工具被正式运用到税收管理工作中。各级税务机关在画像思维的实践、运用方面作了许多的探索和尝试。通过多维度搜集纳税人的“数据脚印”,将企业成立以来存在的涉税问题、行为、环节进行税务风险测定,勾勒出企业的行为特点,还原企业真实的业务逻辑,进而给企业“画像”。这意味着,在信息管税的大背景下,企业的经营行为越来越透明化,对税务合规的要求也随之变得更高;企业的不合规运行的涉税风险也会增加,应当注重排除涉税风险点,确保业务开展的真实、合规。
据统计数据显示,2022年前三季度,河北省共150多万户企业申报企业所得税。面对如此数量的纳税人缴费人、如此庞大的税收数据,仅依靠传统事前审批、事后人工防控的手段,难以实现精准监管的要求。根据国家税务总局相关工作部署,国家税务总局河北省税务局积极探索从信息管税到数字赋税再到智慧企业所得税管理的路径,搭建省、市、县、分局“四级联防”体系,多角度设置风险指标,充分发挥不同税务机关在风险防控中的作用,形成以数治税企业所得税管理新模式,共识别出103.2万条风险数据,并已消除87.4万条。借助信息化手段,筑牢企业所得税风险管理“防火墙”。
以税收大数据为驱动力的智慧税务,实现从经验式执法向科学精确执法转变,从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变,从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变,是近年来国家税收监管改革的方向。但具体如何利用税收大数据开展监管、如何挖掘涉税风险,还在试点和探索之中。去年,河北省税务局通过文章,描述了其以数治税的具体做法,包括:
1、利用算法根据企业库存、工资、采购发票等信息预估企业成本和利润,与企业申报数据进行比对。
2、利用外部数据收集股权转让价格数据,与企业实际申报的价格比对。
3、对于具有一定涉税风险的纳税人,实现跟踪管理。
4、设立59个风险监控指标,提早发现涉税风险。
税务机关通过多渠道、多维度地把散落在纳税人端、税务端及其他部门、领域的碎片化数据整合起来,用大数据分析的方式,勾勒出企业的行为痕迹,还原企业真实的业务逻辑,给企业做出立体“画像”……彻底打破了信息壁垒,稽查范围更广,以“信用+风险”为基础的税务监管新体系已然是税务部门严厉打击企业税务问题案件的有力助手。运用大数据分析方法,识别及防控纳税人税收风险,加强组织税收,提升税收征管质效,促进纳税人的税收遵从度,以实现事前审核向事中事后监管转变,固定管户向分类分级管户转变,无差别管理向风险管理转变,经验管理向大数据管理转变的目标。
2021年度是以税收大数据分析为核心的智能征管新时代的元年,未来随着金税四期系统的上线,税务局的大数据分析能力还将成倍增加。税务局的征管工具将从“管发票”变为“管数据”。金税四期搭建的个人所得税信息云平台,将来自不同部门的纳税人身份、单位、家庭、个人收入等数据一体融合建成个人纳税人的“一人式档案”,便于税务机关对个人纳税人进行监管。通过打造“一户式”和“一人式”税务数字账户,实现每一户法人和每一个自然人税费信息的智能归集和智敏监控,辅以税收大数据分析手段及“信用+风险”为基础的守信激励和失信惩戒的新型监管机制,无疑对企业和个人的个税合规都提出了更高的要求。近期频繁暴雷的明星主播逃税问题就是很好的预警!
在大数据时代,企业应该更加注重“治未病”——对潜在税务风险的提前防控。因此,随着税收监管的日渐加强,企业的不合规运行的涉税风险也会增加,企业应当注重排除涉税风险点,确保业务开展的真实、合规。作为企业来说,以往单点粗放的财税管控模式已经不再适应新时代的要求,需要从多税种、多税费、多部门信息融合分析、联动比对、协调处理的角度进行财税管理,进而规范企业全业务流程的管理。做好企业财税合规,在财税合规的前提下减轻税收负担,是每个企业都必须需要重视的工作。
